亚博手机版怎么下载:土地管理法修正案草案终止审议 最快2017年底启动

本文摘要:1月15日至16日召开的全国国土资源工作会议部署了2015年土地工作重点,包括:审慎稳妥推进农村土地制度改革;严格执行科学和法律,减缓土地法治建设等。

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1月15日至16日召开的全国国土资源工作会议部署了2015年土地工作重点,包括:审慎稳妥推进农村土地制度改革;严格执行科学和法律,减缓土地法治建设等。分析认为,虽然国土资源部2015年的重点工作不一定涉及《土地管理法》的修改,但很多工作实际上是为《土地管理法》的修改做铺垫。党的十八届三中全会《要求》明确提出了对我国土地改革的新排斥,包括创建统一的城乡建设用地市场,扩大国有土地有偿使用范围,建立兼顾国家、集体和个人的土地增值收益分配机制,完善土地租赁、转让和抵押二级市场,保障农民公平分享土地增值收益。

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一位土地制度官员向南方记者透露,根据三中全会和十八届四中全会精神,新一轮土地管理法修改范围将涉及第二章土地权利制度;第三章和第五章土地市场体系;以及第五章第四条第七款,备受关注。2012年12月底首次提交全国人大常委会但未获通过的《土地管理法》修正案草案,被列为全国人大常委会随后两年的法律规划,但未再次提交审议会议。

关于专家的回应,根据立法法,草案的审查会议已经暂停,这意味着土地管理法将进行新的修订。在党的十八届三中、四中全会明确提出新的改革任务的背景下,一位土地制度官员回应南方记者称,在农村土地税收、集体管理建设用地入市、宅基地制度等新的改革任务完成之前,启动新一轮土地管理法修改程序是不会启动的。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于农村土地征税、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》号文件,标志着我国农村土地制度改革将转入试点阶段。

根据中央政府发布的相关意见,农村土地税收、集体建设用地入市和宅基地制度改革试点工作于2017年底完成。2017年底,农村土地改革试点完成后,将对土地管理法进行全面修订。修正案草案首次提交审查会议,未获通过。

我国现行的土地管理法是1986年第六届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过并实施的,至今已修订三次。1988年第一次修改取消了禁止出租土地的内容,减少了国有土地和集体所有土地依法转让的土地使用权,国家依法实行国有土地有偿使用制度;1998年第二次修订改变了土地管理方式和土地使用方式,是土地管理思想的改变,没有改变个别条款;2004年第三次修订,将《土地管理法》第二条第四款修改为出于公共利益的需要,可以依法对土地进行征税或者征收补偿,其他条款中的征收改为征税。

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清华大学政治经济研究中心主任蔡继明告诉南方记者,随着农民进城,城市发展大大加强了市场对土地的需求,原有的土地管理法已经跟上了发展的步伐,因此有必要修改土地管理法。这一观点得到了业界的共识,指出构建农村土地改革的前提是改变土地管理法。

因此,2004年修订后的《土地管理法》在2009年、2010年和2012年最后三年被转入NPC法律修订计划,但没有结果。2012年12月底,《土地管理法》修正案草案首次提交十一届全国人大常委会第三十次会议审议。

此前,农业部、住房和城乡建设部
但最终提交人大常委会审查的版本只修改了第四十七条。原规定是对土地原用途进行补偿,补偿下限不超过该土地税前三年平均产值的30倍。修订草案规定,集体土地税收将基于公平补偿的原则,草案允许国务院制定明确的补偿转让方法。

草案的核心集中在土地税补偿的变更上,在人大审议会上引起各方争议,未获通过。

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